。 奏章显示，虽然大宋连年丰收，但中原地区的土地兼并问题日益严重，大量无地农民沦为流民，成为社会不稳定因素。 “陛下，”张浚道，“中原人多地少，而北疆新定，地广人稀。若能将中原流民迁往北疆，既可解决流民问题，又可充实边塞。” “张相所言极是。” 赵构点头，“但北疆苦寒，百姓多不愿往。” “臣以为，可制定优厚政策。” 张浚道，“凡愿迁往北疆者，每户授田百亩，免三年赋税。” “官府提供种子、农具、耕牛。” “若是愿意开矿，可免五年矿税，产出的矿石，官府以市价收购。” “善。” 赵构赞道，“就按此办理。” “另外，”赵构补充道，“在北疆设立‘军功...

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